PREMIO AL GASTO PUBLICO “EFICIENTE” O A LA “INVERSIÓN IRRESPONSABLE”

PREMIO AL GASTO PUBLICO “EFICIENTE” O A LA “INVERSIÓN IRRESPONSABLE”

Ing. Rómulo Antúnez Antúnez

Especialista en Gestión Pública Descentralizada

Hace pocos días el Congreso de la República a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, sorprendió a los Ancashinos y al País con un premio a César Álvarez, Presidente del Gobierno Regional de Ancash por gasto "eficiente" en el 2012  con una ejecución financiera del 95.3% solo superado por la Región Lima.

 Frente a este honorable premio por nuestro “distinguido y respetadísimo” Congreso de la República y haciendo causa común con este festejadísimo logro por parte del Gerente y Presidente Regional, y uniéndonos a la invitación al pueblo Ancashino a celebrar semejante azaña, que por primera vez nuestra querida Región se impone al resto de las regiones del Perú,  que son nada menos que unos “buenos para nada” y que el Gobierno Regional de Ancash está haciendo “Inversión Responsable” gastándose toda la plata que le ingresa al año y que por eso tiene bien merecido tal premio de las “autoridades indicadas” en relevar las buenas prácticas de funcionarios públicos  “eficientes y gastarines”.

Cuadro: Distribución Sectorial de las inversiones en Obras 2012
SECTORES	MONTO LICITADO	%
DRENAJE	4,802,222.20	1%
DEFENSA RIVEREÑA	6,813,087.40	1%
RECREACION	7,480,857.34	1%
LOSAS	16,638,504.39	3%
ELECTRIFICACION	16,702,134.55	3%
MERCADO	25,542,474.56	4%
CARRETERA	27,057,231.87	4%
IRRIGACION	49,486,476.62	7%
PISTAS Y VEREDAS	72,344,232.94	11%
SANEAMIENTO	95,207,132.31	14%
EDUCACION (SERVICIOS EDUCATIVOS)	128,368,389.26	19%
SALUD	212,094,641.16	32%
TOTAL S/	662,537,384.60	100%
Ejecución de obra: construcción e implementación del hospital la caleta, distrito de Nuevo Chimbote, provincia del santa, Región Ancash S/. 177,803,860.00 Nuevos Soles Fuente: OSCE-GRA, Elab. Ing. Rómulo Antúnez		27%

Un premio de los “distinguidos” a nuestra querida Tierra, naturalmente invita a unirse al festejo; sin embargo, muchos ciudadanos, como este humilde Huaracino de la calle y algún incauto periodista incrédulo parte por decir “ver para creer”, y nos remitimos inmediatamente a las cifras oficiales del MEF y para nuestra congratulación; el Gerente y Presidente Regional efectivamente tenían la razón y  por tanto el derecho a recibir por parte del Primer Poder del Estado semejante reconocimiento y esto merece el derroche de la alegría necesaria y que la población también debía ser contagiado.

 Borrachos de tanta alegría y congratulados por tal azaña, de pronto, surge la pregunta “¿en qué y donde se gasta los 600 millones del 2012?”,  y nos remitimos a la página de la OSCE, donde queda registrado todos las inversiones en obras, bienes y servicios licitados por el Gobierno Regional de Ancash en el año 2012 y empieza apagarse el incendio de la alegría. Un primer resultado felizmente alentador es este cuadro que indica que la distribución de los montos licitados por sectores del 2012, resalta para beneplácito nuestro la inversión en el sector salud de un 32%, en Educación 19% y seguido de saneamiento con 14% y Pistas y Veredas con un 11%.

En este cuadro es preciso resaltar 02 cosas importantes; a) La inversión en salud representa el 32% sin embargo, sólo el Hospital la Caleta representa el 27% de toda esta inversión y b) que el Gobierno Regional de Ancash invierte el 60% de sus recursos en funciones y competencias exclusivas de Municipalidades provinciales y Distritales lo cual es una inversión localizada reemplazando a los Gobierno Locales que provoca el fortalecimiento de un centralismo regional basado en la dinámica de la inversión pública y centro político electoral en Chimbote, por tanto, Huaraz se convierte en una provincia serrana de menor importancia y no la Capital regional  de Ancash.

Cuadro: Distribución provincial de las inversiones en Obras Publicas 2012.
PROVINCIA	MONTO LICITADO EN OBRAS	%
ASUNCION	2,118,439.01	0.32%
BOLOGNESI	2,544,159.93	0.38%
AIJA	2,810,496.25	0.42%
POMABAMBA	4,322,398.74	0.65%
CORONGO	4,491,084.99	0.68%
HUARMEY	5,029,716.96	0.76%
SIHUAS	5,204,298.85	0.79%
PISCOBAMBA	6,021,584.85	0.91%
HUARI	10,674,096.25	1.61%
OCROS	10,895,100.51	1.64%
LLAMELLIN	12,879,590.95	1.94%
PALLASCA	13,207,879.84	1.99%
MARISCAL LUZURIAGA	16,155,803.55	2.44%
YUNGAY	18,025,812.95	2.72%
RECUAY	20,194,284.81	3.05%
CARHUAZ	24,237,468.61	3.66%
CASMA	24,260,221.02	3.66%
HUAYLAS	50,355,818.78	7.60%
HUARAZ	51,069,865.79	7.71%
SANTA	378,039,261.96	57.06%
TOTAL LICITADO	662,537,384.60	100%
Fuente: OSCE-GRA, Elaboración Rómulo Antúnez

Pero este análisis propositivo y bien intencionado que se nutre de la información oficial del Gobierno Regional de Ancash, no puede quedar allí, así que se construyó otro cuadro de distribución territorial de las inversiones, tomando como base las 20 provincias de nuestro Ancash, y presentamos este cuadro que grafica entre otras, la evidencia de que el poder político, electoral, económico,  se encuentra en Chimbote, pero que debe quedar muy claro que estas líneas no contienen el mínimo chauvinismo o un anti Chimbotano, pero que demuestra la profunda improvisación, una gestión mediocre, y la distribución arbitraria de los recursos públicos en la Región Ancash, donde los Consejeros simplemente no tienen ningún rol de importancia, lo cual fue recalcado por el mismo presidente durante una de las tantas presentaciones frente a su portátil.

Este cuadro demuestra que la proporción de inversiones entre la provincia de Huaraz, capital regional y el Santa es de 1 (7%) a 8 (57%); (51 frente 378millones); lo cual,  no solo significa un manejo arbitrario del Canon donde el Presidente y un solo Consejero toman la decisión sobre más de la mitad de los recursos y que el Gerente Regional –Huaracino- y los 19 Consejeros son simplemente firmapapeles, tramitadores de obras, o de puestos para familiares y allegados en los sectores salud o educación 

Concluyendo este pequeño ensayo y reafirmando aún más lo dicho, presento un cuadro final donde se demuestra que las inversiones del Gobierno regional no tiene ningún sentido estratégico de lucha contra la pobreza, o el desarrollo económico, la integración o algún criterio que nos asegure que el Departamento de Ancash viene construyendo una Región que de verdad sea premiado por algo más que solo el Gasto, sino que debiera equilibrar inversiones en territorios como la Costa, Callejón de Huaylas, los Conchucos u otras provincias que son excluidos, postergados, relegados de un desarrollo equilibrado y sostenible.

Cuadro: Distribución de inversión por corredores económicos 2012
TERRITORIOS	MONTO LICITADO S/	%
COSTA (HUARMEY, CASMA, SANTA)	407,329,199.94	61%
CALLEJO DE HUALAS (HUAYLAS, YUNGAY, CARHUAZ, HUARAZ, RECUAY)	163,883,250.94	25%
CONCHUCOS (LLAMELLIN, HUARI, ASUNCION, SAN LUIS, PISCOBAMBA, POMABAMBA, SIHUAS)	57,376,212.20	9%
CONCHUCOS NORTE (CORONGO, PALLASCA)	17,698,964.83	3%
PROVINCIAS SUR (AIJA, OCROS, BOLOGNESI)	16,249,756.69	2%
TOTAL	662,537,384.60	100%
Fuente: OSCE-GRA, Elab. Ing. Rómulo Antúnez

 Negarse a ver estas cifras oficiales, y asumir posturas coyunturales “mentirosas”, fabricarse y creerse un premio “poco merecido” de un Poder del Estado que hace lo que puede y como puede; es para el pueblo Ancashino una ofensa y hacerle mucho daño en su desarrollo. Lo recomendable es que el Gerente y Presidente Regional reflexionen con los datos presentados o si no es de su entendimiento y convicción; los profesionales, ciudadanos y comunicadores Huaracinos, estamos dispuestos a discutirlo en cualquier escenario, en presencia de la portátil, con las llamadas telefónicas de los “Comandos” y demostrar que la gestión regional es mediocre, improvisado y viene realizando inversiones “irresponsables” premiados por un Congreso que otorga al GRA el Premio a la Eficiencia en el Gasto Publico y que el pueblo Ancashino bien podría entregarle el  “Premio a la Inversión Irresponsable y Gestión Mediocre”

Huaraz, 22 de Junio 2013