LEY DE GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERIA:

LEY DE GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERIA:

La gran estafa a Ancash por 1 mil 561 millones de soles

Ing. Rómulo Antúnez Antúnez

Especialista en Gestión Pública Descentralizada

¿Por qué hubo tanta reducción del canon minero aporte de Antamina para Ancash?, ¿por qué estamos tan pobres ahora, a pesar que tenemos el yacimiento de cobre más importante del Perú?. Las respuestas del Gobierno Central han sido siempre confusas, esquivas, y gran parte mentiras, especialmente del Ex Presidente del Congreso Fredy Otárola que en el período de legislatura 2012-2013 no protegió a Ancash de esta estafa.

¿Pero en qué medida nuestra región fue perjudicada?, ¿Cuánto pierde Ancash con el Gravamen Minero?, ¿Quiénes son los responsables de esta estafa?. Es necesario tomar el toro por los cuernos e iniciar el debate para la devolución de esos recursos al departamento de Ancash y sancionar políticamente así como judicialmente a los responsables de esta traición.

En el cuadro siguiente pueden notar que la transferencia del Impuesto a la Renta tiene una seria reducción desde el año 2006 que ingresaba un monto de 2 mil 423 millones de soles, al año 2015 de sólo 508 millones, que es la base para el Canon Minero porque significa el 50% de estos ingresos y esta reducción tienen dos razones que explican.

La primera es la reducción del precio de los minerales en el mercado internacional que ha afectado el volumen de ventas y por consiguiente los impuestos a la renta. La segunda, está relacionada a la creación de la Ley de Gravamen Minero aprobada el 23 de setiembre del año 2011, sólo dos meses después de asumido el Gobierno Nacionalista explicada de la siguiente manera: Ancash se quedaba con remanente de utilidades hasta el 2012 y con el aporte voluntario hasta el 2010, lo cual pasaba al Gobierno Regional y a los trabajadores y el aporte voluntario era manejado directamente por Antamina a través de Fondo Minero Antamina.

Cuadro: APORTES DE ANTAMINA (En millones de soles)
CONCEPTO	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Impuesto a la renta	2423	2251	1446	1320	1267	1744	1820	1335	744	508
Remanente de Utilidades	449	316	139	35	147	141	8
Aporte Voluntario	211	188	116	132	155
Gravamen especial a la Minería (GEM)						124	523	458	287	169
TOTAL DE APORTES	3083	2755	1701	1487	1569	2009	2351	1793	1031	677
Fuente: Antamina; elaboración propia

Sin embargo, estos rubros se convirtieron en Gravamen Especial a la Minería (que no tiene nada de especial) y en estos 5 años de gobierno nacionalista acumula una suma de 1mil 561 millones de soles, y todo ello ha pasado engrosar los ingresos nacionales porque: 1) en la contabilidad de la Antamina se consigna como gasto y por tanto afecta en el pago menor del impuesto a la renta; 2) no consiste un impuesto adicional a la minería como se nos vendió en la campaña 2011 y en el Gobierno Nacionalista y 3) todo este recurso es distribuido por el Gobierno Central a través de sus programas sociales y obras donde los Alcaldes cumplen su rol de mendigos o de tramitadores de Congresistas comerciantes de obras.

Ancash, ha perdido una inversión de 1mil 561 millones de soles, lo que antes de la Ley perversa de Gravamen se quedaba por distintos medios, todo ello con la complicidad de los 5 Congresistas que cumplen su período en el año 2016, pero especialmente de Fredy Otárola quién siendo Presidente del Congreso permitió esta estafa a Ancash.

¿Qué nos queda hacer?, requerimos que el Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski, nos regrese este recurso, pero en diferentes condiciones a las que se reparte vía canon minero, porque los criterios de distribución son cuestionables ya que beneficia al distrito productor que se encuentra empachado de recursos, sino como un FONDO REGIONAL PARA LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y LA GESTION AMBIENTAL, cuyos criterios de distribución a los Gobiernos Locales, Gobierno Regional, entre otros actores, a nivel regional podría usarse la compensación y el incentivo a las mejores prácticas de gobierno e inversión.

Pallasca, 16 de Junio de 2016